新京報(bào)訊 （記者孫海光）全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議昨日在京召開，總局局長(zhǎng)劉鵬稱，將以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)為突破口，深化體育管理體制改革。在六項(xiàng)方案中，足球排在第一位。
       劉鵬稱直屬事業(yè)單位行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體是體育行業(yè)深化管理體制改革面臨的焦點(diǎn)和關(guān)鍵問題。體育總局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》。
       “加大中國(guó)足球協(xié)會(huì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)綜合體制改革試點(diǎn)的力度，盡快制定實(shí)施意見。”在這份方案中，足球被放在第一位，但并未給出具體實(shí)施方案。據(jù)了解，中超聯(lián)賽下賽季將由中超公司接管，這意味著足協(xié)朝著管辦分離邁出實(shí)質(zhì)性一步。
       在這份方案中，諸如乒乓球、羽毛球、跳水、舉重等傳統(tǒng)金牌項(xiàng)目并不在試點(diǎn)之列，諸多非奧或非主流項(xiàng)目成了改革排頭兵。其中，汽車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)、摩托車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)將作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)綜合體制改革試點(diǎn)，項(xiàng)目中心的職能全部交給協(xié)會(huì)承擔(dān)，協(xié)會(huì)按照社會(huì)組織機(jī)制運(yùn)作。
       此外，龍獅運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、健美協(xié)會(huì)、臺(tái)球協(xié)會(huì)將作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)管辦分離、以體育社團(tuán)機(jī)制運(yùn)行的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，凡可以交由協(xié)會(huì)承擔(dān)的事務(wù)完全交給協(xié)會(huì)。游泳、滑雪、滑冰、高爾夫等10個(gè)協(xié)會(huì)，將進(jìn)行單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)功能優(yōu)化改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮這些協(xié)會(huì)在群眾體育、體育文化發(fā)展方面的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
       非奧運(yùn)項(xiàng)目中，風(fēng)箏協(xié)會(huì)和信鴿協(xié)會(huì)將參照國(guó)家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的做法，進(jìn)行單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)脫鉤改革試點(diǎn)。此外，16個(gè)非運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)也將與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。
       劉鵬稱將根據(jù)改革試點(diǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，按照不同類型和方式，逐步全面推開全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革，并對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行必要的調(diào)整和整合。
       ■ 焦點(diǎn)
       足球協(xié)會(huì)
       管辦分離尚處等待階段
       新京報(bào)訊 （記者孫海光）劉鵬昨天的體制改革方案中，足球被排在第一位。盡管目前尚沒有詳細(xì)的改革方案，但中國(guó)足協(xié)或?qū)L試管辦分離，中超聯(lián)賽下賽季也將由中超公司接管。
       在中國(guó)足協(xié)副主席魏吉祥看來(lái)，管辦分離首先是政府與足協(xié)的分離，其次是聯(lián)賽與協(xié)會(huì)的分離。“從政府與足協(xié)的分離進(jìn)程看，目前有待政府對(duì)于協(xié)會(huì)實(shí)體化政策的整體推進(jìn)，目前足協(xié)還是依托于體育總局的事業(yè)單位平臺(tái)。”魏吉祥稱足協(xié)的管辦分離尚處在等待階段。
       盡管如此，足協(xié)下賽季起將嘗試聯(lián)賽與協(xié)會(huì)分離。在本月21日的中超聯(lián)賽總結(jié)會(huì)上，足協(xié)聯(lián)賽理事會(huì)執(zhí)行局局長(zhǎng)、中超公司董事長(zhǎng)馬成全曾透露，明年的中超聯(lián)賽將由中超公司接管。此舉被看做是足協(xié)管辦分離邁出實(shí)質(zhì)性一大步。
       “中超公司負(fù)責(zé)競(jìng)賽組織、場(chǎng)地安排、賽程編排、俱樂部管理等事項(xiàng)。同時(shí)原有功能保留，包括商務(wù)開發(fā)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)等。”馬成全稱這是中國(guó)足球走向管辦分離的重要一步，“現(xiàn)在賽事、電視轉(zhuǎn)播、經(jīng)營(yíng)開發(fā)都由中超公司統(tǒng)一管理，操作層面順多了，也可以讓贊助商的利益得到更大保障。”
      ■ 突破
       汽摩中心
       協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)公共服務(wù)
       新京報(bào)訊 （記者孫海光）在這份體制改革試點(diǎn)方案中，汽車聯(lián)合會(huì)和摩托車協(xié)會(huì)走在最前端，這兩個(gè)項(xiàng)目中心的職能將全部交給協(xié)會(huì)承擔(dān)。汽摩中心主任詹郭軍稱，協(xié)會(huì)在改革后主要負(fù)責(zé)多元化的公共服務(wù)，賽事組織運(yùn)行等工作則交給相關(guān)公司。
       實(shí)際上，汽摩中心在今年4月起便承擔(dān)了體育社會(huì)組織綜合改革試點(diǎn)單位的任務(wù)。“改革是大勢(shì)所趨，早改比晚改好。對(duì)于汽摩中心這樣自收自支的單位而言，改革的阻力也許沒有那么大。”詹郭軍稱在改革過程中，很好地把握了以下原則：依托總局、突出協(xié)會(huì)、淡化中心、逐步過渡、量力而行、積極穩(wěn)妥。
       詹郭軍稱協(xié)會(huì)改革后主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃擬定、制定運(yùn)動(dòng)通則、參賽運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、人才培訓(xùn)、青少年培養(yǎng)以及開拓安全駕駛、運(yùn)動(dòng)休閑等多元化公共服務(wù)，有關(guān)賽事活動(dòng)的運(yùn)行組織則準(zhǔn)備交給相關(guān)公司承擔(dān)。
       在組織結(jié)構(gòu)方面，詹郭軍稱將考慮設(shè)置權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、專業(yè)議事機(jī)構(gòu)、辦事執(zhí)行機(jī)構(gòu)四個(gè)層級(jí)，會(huì)員代表大會(huì)則是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。