《地方標準管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第18次局務會議審議通過，予以公布，自2020年3月1日起施行。和此前地方標準管理的依據(jù)即1990年9月原國家技術(shù)監(jiān)督局公布的《地方標準管理辦法》相比，《辦法》內(nèi)容全新，變化巨大。

    《辦法》第三條對地方標準范圍和推薦性屬性的表述為：“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，省級標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設區(qū)的市級標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準。地方標準為推薦性標準。”地方標準的制定范圍更加廣泛，強制性地方標準不復存在。

    《辦法》對于地方標準水平的要求十分明確。第五條規(guī)定：“地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關技術(shù)要求，并做到與有關標準之間的協(xié)調(diào)配套。”同時在第二十六條規(guī)定：“地方標準的技術(shù)要求低于強制性國家標準的相關技術(shù)要求的，應當及時改正；拒不改正的，由國務院標準化行政主管部門公告廢止相關標準；由有權(quán)機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。”

    對于地方標準和市場的關系，相關表述也在第五條和第二十六條。第五條規(guī)定：“禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。”第二十六條規(guī)定：“利用地方標準實施排除、限制市場競爭行為的，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。”

    按照《辦法》，地方標準的項目來源渠道更加多元。第八條的表述為：“社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門或者有關行政主管部門提出地方標準立項建議。”

    《辦法》對地方標準的管理更加嚴格，在地方標準制修訂程序的開放、透明、公平，內(nèi)容的科學合理等方面均提出相應的要求。

    《辦法》共二十九條，是對2015年深化標準化工作改革后我國地方標準化工作成果以及2018年新《標準化法》實施成果的總結(jié)，適應我國當前及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

    對于電動自行車行業(yè)來說，隨著2019年新國標的實施，各地陸續(xù)出臺新政策，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售以及交通管理等方面的監(jiān)管力度。作為可以讓老百姓有效規(guī)避擁擠密閉的交通工具，在此此疫情面前，電動自行車的“防疫價值”得到社會各界的普遍認可。在部分城市，結(jié)合實際情況適當延長了超標車的上牌時限，以鼓勵市民騎車出行。

    電動自行車管理應該區(qū)別對待，不能一刀切。例如，外賣和快遞行業(yè)對城市運營、經(jīng)濟發(fā)展影響較大，可制定出臺專門的管理規(guī)范，放寬對其電動自行車車輛性能的管理，加強對駕駛?cè)速Y質(zhì)的考核。此次疫情對行業(yè)長遠影響還有待觀察，但電動自行車在特殊時期的作用和價值已經(jīng)為城市管理者留下深刻印象，勢必也會影響未來相關部門對電動自行車管理辦法的制定。

    本次《地方標準管理辦法》的實施，有利于地方政府在依照國家電動自行車強制標準的前提下，確保當?shù)毓芾碚咧贫ǖ恼_性和執(zhí)行的規(guī)范性，提高地方標準質(zhì)量和水平，從而進一步推動新國標的強化實施，對行業(yè)的健康發(fā)展起到促進作用。