近日，“五部委聯(lián)合淘汰燃油助力車”文件出臺后，引起了行業(yè)內(nèi)的熱議。
聯(lián)合發(fā)文淘汰燃油助力車的消息，早在2012年便開始在業(yè)內(nèi)傳播，但只聽雷聲，遲遲不見雨點。
短短的幾年內(nèi)，燃油助力車也在各地管理部門的圍追堵截中不斷升級換代，成為定義更加模糊的產(chǎn)品，為監(jiān)管執(zhí)法帶來困難。
法規(guī)定義模糊，違法行為隱蔽，管理權(quán)責交叉并存在灰色地帶，已經(jīng)成為燃油助力車實際監(jiān)管中的痛點。
對于這次文件的出臺，不少行業(yè)人士表示暫難持樂觀的態(tài)度。也有行業(yè)人士表示，管理部門的執(zhí)行力，從來都是看決心的，決心有多大，執(zhí)行力就有多大。
生產(chǎn)準入監(jiān)管架空
南方農(nóng)村報記者采訪了解到，目前所謂的燃油助力車產(chǎn)品，從相關(guān)性能指標上，已經(jīng)等同于踏板型的摩托車，但在排放標準上，卻達不到國Ⅲ標準，同時，這些產(chǎn)品可以靈活選擇是否搭配摩托車合格證。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者沒有生產(chǎn)資質(zhì)的情況，卻拿到生產(chǎn)授權(quán)，正規(guī)合格證，并租賃正規(guī)摩托車工廠廠房進行生產(chǎn)。目前，燃油助力車的生產(chǎn)已化零為整，逐漸“正規(guī)化”。
某出租廠房的企業(yè)相關(guān)負責人直言，這樣的操作模式處于灰色地帶，但并非完全不合法。
據(jù)了解，質(zhì)監(jiān)部門對摩托車異地生產(chǎn)監(jiān)管中，并不會引用工信部發(fā)布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》，而是引用質(zhì)檢總局發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》。
《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)工信部批準，獲證企業(yè)不得異地生產(chǎn)摩托車。獲證企業(yè)要求新增被控股企業(yè)或者委托加工的，被控股企業(yè)或者接受委托加工的企業(yè)應當按照本辦法通過生產(chǎn)準入考核。
而《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》規(guī)定，委托摩托生產(chǎn)企業(yè)，只需具備摩托車生產(chǎn)資質(zhì)（3C認證）后，再報備即可。
相比而言，《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》對摩托車異地生產(chǎn)的管理更加苛刻，而《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》對摩托車異地生產(chǎn)的管理相對較松。
“理論上，工廠只要具備摩托車生產(chǎn)資質(zhì)，并拿到代理品牌的委托證明，達到質(zhì)監(jiān)部門的要求，就可以生產(chǎn)，無需理會工信部的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》。工信部山高皇帝遠，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒有太多的執(zhí)法權(quán)。”上述負責人直言。
帶證賣工商沒轍
在流通環(huán)節(jié)中，這種處于模糊地帶的產(chǎn)品，在銷售員的推銷過程中可以隨意定義，既可以當摩托車賣，又可以當燃油助力車賣。消費者不需要上牌時，銷售員將重點推薦燃油助力車無需上牌、價格低的優(yōu)勢；當消費者想上牌時，銷售員又可以強調(diào)，加100元，就可以包上牌，“合理消費，豐儉由人”。
“市面銷售，雜牌車可以是燃油助力車，燃油助力車也可以是雜牌車，真真假假，商家都分不清楚，工商怎么區(qū)分。”番禺某摩托車經(jīng)銷商表示。
有工廠負責人表示，市面上之所以很多雜牌車當助力車賣，關(guān)鍵在工信部的生產(chǎn)準入。以前企業(yè)注冊的很多品牌，其實早已退出市場競爭，但遲遲沒有注銷，因為這些殼本身就值錢，后來者要生產(chǎn)，就必須借這些殼，買這些品牌的合格證。既然在生產(chǎn)環(huán)節(jié)管不住委托代工，還不如完全放開生產(chǎn)準入，實現(xiàn)完全的市場化競爭，降低正規(guī)工廠的成本，曲線救國，打擊燃油助力車。
■一言堂
潘勝
雅馬哈華南支店長
五部委發(fā)文淘汰燃油助力車，這是很好的事情，是行業(yè)協(xié)會今年辦成的一件大事。
文件的執(zhí)行，可能會需要一個過程，在發(fā)達地區(qū)可能會好一點，但偏遠一點的地區(qū)，估計比較難到達。但偏遠地區(qū)同樣是助力車的重災區(qū)。
陳就本
松玲摩托銷售部長
摩托車行業(yè)并不需要整治這個那個，而是需要解除禁摩，讓行業(yè)自由競爭發(fā)展。行業(yè)本來有很好的市場和利潤，但是這幾年由國Ⅰ至國Ⅲ后，利潤下降成本上升。經(jīng)濟不景氣的環(huán)境下，眾多廠家轉(zhuǎn)向助力車、電動車；難道他們不是被政策所迫嗎？
卜俊良
宗申比亞喬市場總監(jiān)
摩托車行業(yè)產(chǎn)銷及使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，是必須的。打擊非法行為，保護合法權(quán)益，比一些地方，不問良莠，無視法律搞一刀切，簡單的禁限，更符合當前的社情。聯(lián)合文件傳遞的高層治理的意愿重要，而操作層面的規(guī)則制定也非常重要。
江錦民
凱騎電動車市場部負責人
國家整頓燃油助力車有利于推動兩輪行業(yè)向規(guī)范化、綠色化發(fā)展。雖然燃油助力車表面看起來具有價格低廉、方便實用等優(yōu)點，但存在進入門檻低、質(zhì)量參差不齊、使用不規(guī)范、事故率高等問題，導致社會反響很大，國家早就應該淘汰該類產(chǎn)品。
聯(lián)合發(fā)文淘汰燃油助力車的消息，早在2012年便開始在業(yè)內(nèi)傳播，但只聽雷聲，遲遲不見雨點。
短短的幾年內(nèi)，燃油助力車也在各地管理部門的圍追堵截中不斷升級換代，成為定義更加模糊的產(chǎn)品，為監(jiān)管執(zhí)法帶來困難。
法規(guī)定義模糊，違法行為隱蔽，管理權(quán)責交叉并存在灰色地帶，已經(jīng)成為燃油助力車實際監(jiān)管中的痛點。
對于這次文件的出臺，不少行業(yè)人士表示暫難持樂觀的態(tài)度。也有行業(yè)人士表示，管理部門的執(zhí)行力，從來都是看決心的，決心有多大，執(zhí)行力就有多大。
生產(chǎn)準入監(jiān)管架空
南方農(nóng)村報記者采訪了解到，目前所謂的燃油助力車產(chǎn)品，從相關(guān)性能指標上，已經(jīng)等同于踏板型的摩托車，但在排放標準上，卻達不到國Ⅲ標準，同時，這些產(chǎn)品可以靈活選擇是否搭配摩托車合格證。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者沒有生產(chǎn)資質(zhì)的情況，卻拿到生產(chǎn)授權(quán)，正規(guī)合格證，并租賃正規(guī)摩托車工廠廠房進行生產(chǎn)。目前，燃油助力車的生產(chǎn)已化零為整，逐漸“正規(guī)化”。
某出租廠房的企業(yè)相關(guān)負責人直言，這樣的操作模式處于灰色地帶，但并非完全不合法。
據(jù)了解，質(zhì)監(jiān)部門對摩托車異地生產(chǎn)監(jiān)管中，并不會引用工信部發(fā)布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》，而是引用質(zhì)檢總局發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》。
《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)工信部批準，獲證企業(yè)不得異地生產(chǎn)摩托車。獲證企業(yè)要求新增被控股企業(yè)或者委托加工的，被控股企業(yè)或者接受委托加工的企業(yè)應當按照本辦法通過生產(chǎn)準入考核。
而《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》規(guī)定，委托摩托生產(chǎn)企業(yè)，只需具備摩托車生產(chǎn)資質(zhì)（3C認證）后，再報備即可。
相比而言，《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》對摩托車異地生產(chǎn)的管理更加苛刻，而《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》對摩托車異地生產(chǎn)的管理相對較松。
“理論上，工廠只要具備摩托車生產(chǎn)資質(zhì)，并拿到代理品牌的委托證明，達到質(zhì)監(jiān)部門的要求，就可以生產(chǎn)，無需理會工信部的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》。工信部山高皇帝遠，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒有太多的執(zhí)法權(quán)。”上述負責人直言。
帶證賣工商沒轍
在流通環(huán)節(jié)中，這種處于模糊地帶的產(chǎn)品，在銷售員的推銷過程中可以隨意定義，既可以當摩托車賣，又可以當燃油助力車賣。消費者不需要上牌時，銷售員將重點推薦燃油助力車無需上牌、價格低的優(yōu)勢；當消費者想上牌時，銷售員又可以強調(diào)，加100元，就可以包上牌，“合理消費，豐儉由人”。
“市面銷售，雜牌車可以是燃油助力車，燃油助力車也可以是雜牌車，真真假假，商家都分不清楚，工商怎么區(qū)分。”番禺某摩托車經(jīng)銷商表示。
有工廠負責人表示，市面上之所以很多雜牌車當助力車賣，關(guān)鍵在工信部的生產(chǎn)準入。以前企業(yè)注冊的很多品牌，其實早已退出市場競爭，但遲遲沒有注銷，因為這些殼本身就值錢，后來者要生產(chǎn)，就必須借這些殼，買這些品牌的合格證。既然在生產(chǎn)環(huán)節(jié)管不住委托代工，還不如完全放開生產(chǎn)準入，實現(xiàn)完全的市場化競爭，降低正規(guī)工廠的成本，曲線救國，打擊燃油助力車。
■一言堂
潘勝
雅馬哈華南支店長
五部委發(fā)文淘汰燃油助力車，這是很好的事情，是行業(yè)協(xié)會今年辦成的一件大事。
文件的執(zhí)行，可能會需要一個過程，在發(fā)達地區(qū)可能會好一點，但偏遠一點的地區(qū)，估計比較難到達。但偏遠地區(qū)同樣是助力車的重災區(qū)。
陳就本
松玲摩托銷售部長
摩托車行業(yè)并不需要整治這個那個，而是需要解除禁摩，讓行業(yè)自由競爭發(fā)展。行業(yè)本來有很好的市場和利潤，但是這幾年由國Ⅰ至國Ⅲ后，利潤下降成本上升。經(jīng)濟不景氣的環(huán)境下，眾多廠家轉(zhuǎn)向助力車、電動車；難道他們不是被政策所迫嗎？
卜俊良
宗申比亞喬市場總監(jiān)
摩托車行業(yè)產(chǎn)銷及使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，是必須的。打擊非法行為，保護合法權(quán)益，比一些地方，不問良莠，無視法律搞一刀切，簡單的禁限，更符合當前的社情。聯(lián)合文件傳遞的高層治理的意愿重要，而操作層面的規(guī)則制定也非常重要。
江錦民
凱騎電動車市場部負責人
國家整頓燃油助力車有利于推動兩輪行業(yè)向規(guī)范化、綠色化發(fā)展。雖然燃油助力車表面看起來具有價格低廉、方便實用等優(yōu)點，但存在進入門檻低、質(zhì)量參差不齊、使用不規(guī)范、事故率高等問題，導致社會反響很大，國家早就應該淘汰該類產(chǎn)品。
